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在全县2019年总河湖长第一次会议暨开展河湖“清四乱”专项行动百日攻坚战动员会议上的讲话

时间:2019年04月23日   浏览量: 已点击:

在全县2019年总河湖长第一次会议

暨开展河湖“清四乱”专项行动百日攻坚战动员会议上的讲话

 

县委副书记、县长  郑 伟

2019423

 

同志们:

今天,召开全县2019年总河湖长暨开展河湖“清四乱”专项行动百日攻坚战动员会议,是县委、县政府决定召开的重要会议,主要目的是全面贯彻落实中央和省、市关于推行河湖长制重大决策部署,特别是省总河湖长第三次会议上省委书记张庆伟同志、省长王文涛同志讲话精神,省总河湖长1号令精神和省河长办《关于河湖“清四乱”专项行动“百日攻坚战”的紧急通知》要求,部署2019年我县河湖长制工作、河湖“清四乱”专项行动“百日攻坚战”工作。刚才,宏伟同志传达了省总河湖长第三次会议精神,李杰同志总结了2018年工作,并就2019年工作进行了部署,我完全同意,请大家对照目标任务抓好贯彻落实。下面,我再谈几点意见。

一、清醒认识形势,真正担起河湖长制工作和“清四乱”专项工作的政治责任历史责任

全面推行河湖长制工作,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,也是生态文明思想的重要体现。实施河湖长制工作以来,全县上下全面贯彻落实中央和省、市关于推进河湖长制部署要求,各乡镇、各部门团结协作,扎实工作,实现了预期目标,取得了明显成效。一是全面建立了三级河湖长制。目前,全县共计落实河湖长219人,河湖警长34人,形成了覆盖全县的三级河湖长网络。各级河湖长累计巡河巡湖达2200多人次,整改销号问题50余个。各部门强化联动协作,形成了信息共享、责任共担、问题共商、目标共治的工作格局。二是深入开展河湖治理专项行动。针对河湖治理顽疾,先后开展了散乱污小企业整治、河湖清障清退、退耕还林还湿、畜禽粪污治理和“清四乱”等专项整治行动,累计投入近亿元实施了农村畜禽粪便无害化连片处理、农村生活垃圾连片处理、生态高标准农田、河道治理、水库除险加固等项目。污水处理厂达标运行,覆盖全县的垃圾收运处理体系基本形成。全年造林绿化近2万亩,累计还湿还草4万亩。三是深入开展水污染防治工作。致力于修复水生态,各乡镇、各部门因地制宜,因河湖施策,对承担的河湖管护责任区进行了治理。水务、生态环境、自然资源、农业农村等部门对全县河湖开展清河工作。2018年蚂蚁河入松花江处断面监测显示,全年8次监测均达到考核要求。总的来看,在县委、县政府高度重视下,在各乡镇各部门共同努力下,在各级河湖长统筹组织下,我们高标准搭建了河湖长工作架构,开展了专项治理,不同程度改善了河湖水质,做了很多卓有成效的工作。在此,向同志们作出的辛苦努力表示诚挚的感谢和慰问。

二、紧扣省市部署,坚决打好河湖“清四乱”专项行动“百日攻坚战”

河湖“清四乱”专项行动是对各级河湖长履行河湖管理保护职责的底线要求,省河长办确定的“百日攻坚战”任务重,时限紧,需要我们迅速行动,坚决打好打赢。一要明确目标任务。省里定的指标非常清晰。到2019719日前,流域面积1000平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊清理整治任务必须全面完成。二要保证工作标准。非法围垦河道、围湖造田、违法建筑、违法筑塘、废弃物、垃圾堆、砂堆、煤矸石堆等“四乱”,必须拆除、铲平、清净,砂坑、土炕要填平,恢复河道自然生态。三要强力组织推进实施按台账挂牌督办,按河湖、按区域对问题分类建台账,实行销号管理,发现一处、清理一处,重点问题挂牌督办。集中攻坚老大难问题,涉及难点焦点敏感问题,组织法律、技术专家集中会诊,系统研究,集中力量打歼灭战。依法依规进行清理。要依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《省河道管理条例》等法律法规依法开展“清四乱”,要严守法律底线,严格处置程序,触及刑事处罚界线的要移交司法机关,涉黑涉恶的直接移交公安部门严厉打击。特别是《紧急通知》已经明确要采取几项硬性措施,要明查暗访,要组织约谈,要启动纪检监察问责,要启动检察建议。各级河湖长都面临着很大压力,请大家必须严肃对待,按时按标准完成“百日攻坚战”攻坚任务。

三、坚持问题导向,突出抓好河湖长制工作关键任务

1号令部署的两个专项行动,是河湖长制从“有名”向“有实”的重要转变。解决好“四乱”问题、水污染问题和2018年工作梳理出的突出问题就是我们新一年工作的关键任务,“清四乱”专项行动刚才专门进行了部署,针对水污染防治专项行动和梳理的突出问题,我们要集中力量盯紧扭住,一抓到底,务见成效。一要深入开展“水污染防治”专项行动。省总河湖长1号令明确水污染防治共涉及八项工作。各单位要自领任务,制定计划,扎实推进。水务部门要合理确定生态用水需求,将生态用水纳入流域水资源配置,严格落实“三条红线”考核制度,强化水资源消耗总量和强度指标控制。生态环境部门要负责水污染防治的统一监督指导,加强工业污染防治,保障饮用水源安全,全面排查、综合整治违法违规问题。住建和城管部门要加强城镇生活污染治理,健全城镇排水配套管网、垃圾无害化处理体系,有效减少城市污染;要高度关注城市黑臭水体问题,虽然我县目前不存在城市黑臭水体,但要坚决遏制生活污水直排,严防产生黑臭水体。各乡镇要配合抓好农村垃圾污水治理,高效运行垃圾收运处理体系,适时引进低成本、易维护的污水处理技术,因地制宜开展农村生活污水处理,逐步根治污水乱排、垃圾乱倒问题。农业农村部门要严格控制农业面源污染,深入实施农业“三减”和测土配方施肥,减少农药化肥使用量,加强农业废弃物回收利用,降低污染。畜牧部门要加强畜禽污染治理,严格执行养殖环保标准和排污许可制度,落实禁养规定,加强畜禽养殖废弃物资源化利用。水产部门要开展重点江河湖库破坏生态环境养殖方式综合整治,彻底杜绝非法电、炸、毒鱼现象,逐步构建种养循环发展机制。自然资源部门要推进生态公益林和水源涵养林建设。二要深入开展梳理问题整改。针对2018年工作总结梳理的三个突出问题,逐一进行解决。要着力解决联动不力、协作不畅问题。河长办要牵好头、抓好总,抓好统筹、督促、协调。要理直气壮地抓,运用通报、约谈等方式加强统筹和协调能力,不要有畏难情绪。要完善联动机制,有事儿谁负责联系?谁负责落实?谁负责督促?都要把责任落实到单位、细化到人头,用责任把各环节、各分项工作衔接起来。各部门要服从指挥,协同发力,落实工作要快,反馈情况要准,提高河湖长制每一个工作单元的落实力、执行力。要着力解决巡河重形式轻实效问题。各级“河湖长”要加大巡河力度,既要挂帅,更要出征,要经常深入一线,查摆突出问题,认真研究对策,做到重要工作亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。对于巡河发现的问题要建立台账,层层压实责任。整改要盯住问题,卡住时限,跟踪督办,逐个解决到位,切实做到守河有责、守河担责、守河尽责。要逐步解决基础设施薄弱问题。各部门要围绕河湖治理谋划项目、争取资金,着力解决河道、湖泊、岸线污染源问题,特别是优先研究解决乡镇和村屯污水直排、农村垃圾收运处理运行低效等问题。同时,县级资金也要适当匹配,确保基础设施问题逐年得到解决。

四、强化工作措施,全力保障河湖长制工作和“清四乱”专项工作取得实效

在河湖治理方面,我们要牢固树立“长期作战”的思想,强化工作措施,确保各项任务真正落实到位。一要落实工作任务清单化。清单化就是要解决任务不清问题,要像县委重点工作、政府重点工作一样,把河湖长制工作和“清四乱”专项行动“百日攻坚战”的每项工作、每个问题都汇总到一张清单,逐项分解细化,落实责任单位、责任人、完成时限。由县河长办负责梳理形成全县的问题责任清单,并且要盯住清单,跟踪推进,一抓到底,年底县委、县政府要依据清单向乡镇和部门要答卷,定奖惩。二是落实宣传教育导向化。要充分利用微信、电视、报刊等媒介,开展宣传动员,让全县上下认识到实施“河湖长制”、保护水安全的重要性和必要性。可以在县电视台开辟“河湖长”专栏,滚动播放相关法律法规,及时曝光违法典型案例,提高群众的爱水护水节水意识。邀请人大代表、政协委员作为河湖长制监督员,向社会公布“河湖长”名单和联系电话,接受社会各界和群众监督,形成全社会关心、支持、参与、监督水环境治理的良好氛围。三是落实高压打击常态化。今年的清“四乱”、水污染防治工作全年都要保持高压打击态势,坚决对各种违法违规行为进行依法打击。同时,把生态环境质量“只有更好、不能变坏”作为各乡镇、各部门的责任红线,定期巡查,重视不够、工作不力的要进行约谈,构成环境事件的要启动问责,确保河湖长制工作扎实推进。

同志们,全面实施“河湖长制”,打好打赢“清四乱”专项行动“百日攻坚战”都是当前和全年的重中之重工作。全县上下要进一步统一思想、提高认识、真抓实干,切实把全县河湖治理好、保护好、管理好,推动“山青水碧、村庄秀美生态园林县”取得扎实成效,为实现方正全面振兴全方位振兴做出不懈努力。