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全县生态环境保护大会暨城乡垃圾分类治理工作推进会议讲话稿

时间:2019年06月24日   浏览量: 已点击:

县委副书记、政府县长   

2019624

 

同志们:

刚才,一兵同志传达了国家和省、市生态环境保护大会精神,英俊同志宣读了城乡生活垃圾分类治理实施方案,几家单位也作了表态发言。一会,建华同志还要作重要讲话,大家要认真领会,抓好落实。

党的十八大以来,党中央、国务院把生态文明建设和生态环境保护摆在更加重要的战略位置。习近平总书记多次强调,绿水青山就是金山银山,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。党的十九大报告把污染防治列入全面建成小康社会的三大攻坚战之一。前一阶段,严肃查处追责祁连山破坏性开发、秦岭私建别墅、牡丹江曹园等一系列事件更是反映出中央治理生态环境的态度和决心。针对垃圾分类处置,习总书记在中央财经领导小组第14次会议上作出“加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处置系统”的重要指示。2018年末,省委书记张庆伟同志到哈市调研时,提出要把打好污染防治攻坚战、抓好垃圾专项治理作为重大政治任务和重大民生工程,科学规划、综合施策,更好满足群众日益增长的生态宜居需求。去年以来,我县深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设讲话精神,认真落实省委、省政府和市委、市政府工作部署,主动作为、狠抓落实,取得了良好成效。大气方面,禁烧期未发生焚烧秸秆事件,城区空气质量优良天数343天,达标率94.5%,同比增加41天;水方面,河(湖)长制全面落实,蚂蚁河入松花江国家考核断面达到三类及以上水质;土壤方面,退耕还林还湿525亩,封山育林15000亩,造林绿化8018亩;垃圾治理方面,覆盖全县的垃圾收集、转运、处理体系初步形成;中央环保督察整改方面2016年第一轮中央环保督察反馈的15项问题完成13项,完成率86.67%,其他环境污染问题也达到了序时进度。看到成绩的同时,我们也要看到存在的问题。主要是对污染防治工作的重要性认识不足,没有充分认识到中央打赢污染防治攻坚战的决心,贯彻落实上级部署要求不坚决、不到位。特别在当前环保问责追责力度持续加大的形势下,一些乡镇、部门仍然存在推诿责任、消极应付,不作为、慢作为等行为。如双凤水库地表水水质连续三年下降;县级集中式饮用水源地水质不达标;2018年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核结果为一般变差,扣缴中央转移支付资金1092万元;农村安全饮水工程因进展缓慢被全省通报,部分领导干部被问责;中央环保督察“回头看”15项问题,到目前仅完成了县垃圾处理厂整改和农村水源地保护区划分2项整改任务。这些问题需要我们下大力气加紧解决。

下面,就做好生态环境保护工作和城乡生活垃圾分类治理工作讲两方面意见。

一、全力做好生态环境保护工作

各乡镇、各部门要按照省委省政府《全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》要求,全力打好蓝天、碧水、净土、美丽乡村和原生态“五大保卫战”,健全长效保障,确保我县生态环境质量持续提升。

(一)打好蓝天保卫战。一要狠抓燃煤污染治理。生态环境局牵头,实施福源幼儿园、县酿酒厂燃煤锅炉淘汰改造,完成建成区外剩余6台公共事业单位燃煤锅炉改造任务。此项工作10月下旬前必须完成。二要狠抓秸秆禁烧和综合利用。生态环境局要统筹抓好秸秆禁烧工作,深入落实县、乡、村、屯、户五级网格化管理责任制,层层包保、逐级签状,确保重点时段、重点区域无火点。农业农村局牵头,继续挖潜“五化”利用。推进辰能生物质热电联产项目年底前投产运行,抓好25处压块站生产运营,培育秸秆利用产业,拓宽“五化”利用渠道,年底前秸秆综合利用率要达到85%以上。三要狠抓群众身边污染。生态环境局牵头,公安、住建、城发中心等部门配合,重点抓好汽车尾气超标排放、建筑施工扬尘、露天烧烤、餐饮油烟等方面污染防治工作,从严管控,抓细抓常,切实从各方面降低污染物排放。

(二)打好碧水保卫战。一要系统推进水系治理。由水务局牵头,严格落实县乡村三级“河(湖)长制”责任,全面清理河湖“四乱”,依法拆除市政拌料站和大富养殖场,并在本月末前全面完成新排查出的159项“四乱”问题,实施黄泥河16.6公里清淤疏浚。生态环境局要督促城西壕沿岸4家养殖场加快建设防雨、防渗漏的粪污纳污池。二要突出抓好水源地保护。给排水公司要加紧推进第二水源地建设,尽早开工建设,今年要完成水源井、供水管线及新水厂建设工作,明年年末前竣工投产。由县水务局牵头,抓紧启动实施农村安全饮水工程,解决天门、会发、德善、宝兴等4个乡镇15个屯农村饮水安全问题。此项工作必须在10月末前完成,农村安全饮水率达到100%三要积极做好黑臭水体防治。住建局要牵头组织控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等工作,防止出现黑臭水体。给排水公司要抓紧实施污水处理厂一级A提标改造,尽快完成可研编制,年末前要提标改造完毕。建成区现有管网收集范围内污水实现全收集、全处理,100%无害化处置。

(三)打好净土保卫战。一要摸清土壤污染底数。生态环境局要在7月初开展土壤污染状况详查,详细摸排土壤污染源、污染途径、污染范围等数据信息,为后续工作开展打好基础。二要做好土壤污染治理与修复。农业农村局要牵头开展“一瓶四废”专项整治,并实施好减化肥、减农药、减除草剂“三减”行动。城市事业发展中心要加快双凤山存量垃圾填埋场治理进度,确保10月末前完成治理工作,达到省住建厅提出的整改要求。生态环境局要牵头抓好富硒大米和银鲫养殖周边区域耕地污染防控。三要抓好污染源监管惩处。由生态环境局负责,建立重点土壤污染源管控清单,严格监管重点企业,全面调查危险废物和一般工业固体废物产生源及流向。联合农业农村、工信、住建、公安等部门开展执法整治行动,严厉打击震慑危险废弃物非法转移、倾倒、处置等违法犯罪活动。

(四)打好美丽乡村保卫战。一要抓好垃圾治理。由县住建局牵头,组织各乡镇深入实施垃圾分类处理和回收利用,推进源头减量化、收集分类化和处理资源化,重点清理农户房前屋后和村屯巷道的柴草杂物、积存垃圾,以及河岸、沿村公路散落垃圾。二要抓好污水治理。给排水公司要加快污水处理设施建设和管网延伸覆盖,提升对周边辐射带动能力。在天门村、会发村先行先试,建设小型污水处理站,铺设排污管网,集中处理农民生活污水,今年要解决2200户农民污水排放问题。三要抓好“厕所革命”。由乡村振兴服务中心牵头,11月末前完成8549座室内外厕所改造任务,解决好粪污“出口”问题。四要抓好畜禽粪污治理。由生态环境局和畜牧总站共同负责,督促尚未配备畜禽粪污处理设备的5家养殖企业尽快配备,并确保新建的养殖场、养殖企业要环保同步达标。同时,加强小散户畜禽养殖粪污治理,为养殖户提供粪污集中堆放点。五要抓好村屯绿化。交通局、乡村振兴服务中心、林业草原局和各乡镇要紧密衔接,高标准实施造林绿化和“一环五线”香化、美化工程,确保38个绿化自然屯、20条乡村道路、11982亩造林绿化任务如期完成。

(五)打好原生态保卫战。一要严格生态环境质量管理。生态环境局要加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,制定重点生态功能区环境准入负面清单,在政策制定、规划编制、执法监管中,不得变通突破、降低标准。二要严惩生态破坏行为。蚂蚁河三角洲自然保护区管理中心要推进“绿盾”专项行动常态化。由林草局牵头实施“绿卫2019”专项执法行动,严厉打击非法征占用林地、盗伐林木、非法运输加工木材等违法犯罪行为,建立台账、逐一整改销号。三要加强生态保护和修复。全面修复森林、湿地生态系统。由林业草原局牵头,对清理回收违法违规占用的林地、湿地,有条件的立即还林还湿,暂时不具备条件的制定规划,分布推进。持续推进双子山国家森林公园、蚂蚁河三角洲省级自然保护区、方正湖国家湿地公园建设与保护,逐步建立以森林、湿地为主的自然保护区体系。

(六)健全长效保障。一要提高政治站位。各乡镇、各部门要以习近平生态文明思想为根本遵循,切实增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”。正确处理经济发展和生态环境保护的关系,担负起生态文明建设的政治任务,解决突出环境问题,防范生态环境风险,打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。二要落实主体责任。要始终坚持党对环境保护工作的领导,严格落实“党政同责、一岗双责”要求。实行县级党政领导联系推动污染防治攻坚战和中央环保督察反馈意见整改包抓制,及时研究解决遇到的具体困难和问题。各乡镇、各部门要把各项任务落实到岗、明确到人,严格按照时间节点组织推进,确保各项工作落到实处、取得实效。三要抓好协调联动。生态环境局要发挥好牵头抓总作用,定期督察、调度重点任务进展情况,推动全县生态环境保护目标任务落实到位。各乡镇、各部门要履行好生态环境保护职责,加强沟通衔接和协调配合,共同发力,形成齐抓共管工作格局。四要完善长效机制。坚持问题导向,治标与治本相结合,加强生态文明和环境保护机制、制度建设,结合我县实际建立健全协调联动、日常监管、督察督办、考核问责等一系列制度机制,用制度保护生态环境。并通过长效机制的建立防止问题反弹。

此外,我再着重强调下中央环保督察“回头看”及农业农村污染问题专项督察反馈问题整改工作,我县涉及的问题共计15项,目前我县仅完成2项,进展十分缓慢。这项工作既是对我县落实中央决策部署和习近平总书记重要指示的政治检验,也是对我们抓工作落实的作风检验。因此,相关乡镇、部门要进一步统一思想、压实责任、明确时限、加紧整改,按时完成整改任务。

二、全力抓好城乡生活垃圾处置

以垃圾减量为核心,突出现有设施、人员力量与社会资源优化整合,建立“农户分类化、废物资源化、转运减量化、处置无害化”的垃圾投放、收集、运输和处理体系。一要抓好源头减量。县住建局要制定明晰的城区、乡镇、村屯垃圾分类标准,细化垃圾类别、标志、品种,制作和展示分类投放动画图、流程图,指导居民和农户做好垃圾分类投放。组织保洁员进行二次分拣,按类进行收集。在源头把可回收垃圾挑选出来,销售给废品收购企业;农村易腐垃圾按照“不出户、不转运、不收集”原则就地或集中进行堆肥。城区易腐垃圾由城市事业发展中心收集运输;渣土类垃圾就近填埋或铺垫田间路;有毒有害垃圾按照“一瓶四废”回收处置方案,换积分、换学习用品。通过多渠道消化,实现在垃圾治理源头大幅减量。二要抓好收运处理体系。城区垃圾由城市事业发展中心负责,科学调度,分类收集,统一清运,日产日清。同时,鼓励废品收购企业在垃圾收集地点设立可回收垃圾分拣站,就地收集收购。对有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾分类运输,分类处置。农村垃圾由县住建局和各乡镇共同负责,建成区辐射的4个乡镇采用“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式处置,其他4个乡镇采用“户分类、屯收集、村转运、乡处理”模式处置。依据《方正县域农村生活垃圾治理和设施规划建设方案》,设置垃圾分拣归集站,完善保洁员和街长配置,保障垃圾分类治理体系高效运行。三要抓好现有体系和社会资源融合。一要推进县乡环卫中心与社会可再生资源回收公司相互配套、紧密衔接。以政府为主导,运用市场和民众力量推动城乡垃圾分类、收集和运转、处理,由可再生资源回收公司主要负责分类、回收可回收垃圾,县乡环卫中心负责不可回收和有害垃圾的分类、回收和处理。二要整合各方力量参与分类治理。充分调动住户、保洁员、回收员参与垃圾分类治理积极性,引导住户按“两分离”粗分类、保洁员细分类、回收员收集可收回垃圾、环卫中心收集转运不可回收和有害垃圾。鼓励可再生资源回收企业参与垃圾分类治理,成立可再生资源回收协会,搭建信息化回收平台,形成完善的回收网络。三要加强居民住户自我管理。机关企事业单位、个体商户、城镇居民和广大农户要严格落实门前“三包”责任制,按标准清理、投放、收集生活垃圾,由县城市事业发展中心和各乡镇负责管理,做好常态检查。同时,以社区和村为重点,统筹居委会、业委会、物业服务企业力量,发动社区、村“两委”委员和广大党员,带头推动垃圾分类工作。四要发挥资金和政策导向作用。支持特许经营、承包经营、租赁经营等企业经营模式,给予项目和补助支持,鼓励和引导社会资本参与农村垃圾分类治理。落实“减奖超罚”奖惩机制,超出计划指标的扣罚绩效奖补资金,实现减量的给予一定奖励。乡级考核成绩与村级日常运行经费、保洁员待遇相挂钩,通过奖优罚劣,促进城乡垃圾分类治理水平进一步提升。

同志们,做好生态环境保护工作、垃圾分类处置工作任务艰巨,责任重大。与会同志要提高政治站位和大局意识,按照会议部署,特别是建华书记讲话要求,坚定决心,担当作为,真抓实干,加快补齐短板,不断提升生态和环境保护工作成效。