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方正县市场监督管理局关于印发《办照办证“办事不求人”实施方案》的通知

时间:2019年06月10日   浏览量: 已点击:

方市监发〔20192

                      

各辖区所、检测中心、执法队、局机关各股室:

为深入贯彻落实《黑龙江省优化营商环境条例》和《关于重塑营商新环境的意见》,在全局系统实现企业和办事群众在办理登记注册和相关审批许可过程中“不求人”“跑一次”,提高各窗口办事效率,树立市场监督管理部门服务全县经济发展的良好形象,按照县委主要领导指示,结合市局具体要求,研究制定了《方正县市场监督管理局办照办证“办事不求人”实施方案》。请各单位组织全体人员认真学习领会,全力落实方案要求。

 

方正县市场监督管理局

                          201935

方正县市场监督管理局

办照办证“办事不求人”实施方案

 

为认真贯彻落实《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》、《黑龙江省优化营商环境条例》和县委十六届第四次全体扩大会议的要求,规范市场监管行政审批行为,切实解决市场主体在市场监管领域准入、生产经营、退出过程中的难点、堵点、痛点问题,着力构建新型政商关系,努力营造良好的县域经济发展环境,实现市场主体“办事不求人”,特制定本实施方案。

一、建立容缺受理机制,实行马上办

1.限期补正申请材料。对于申请人注册登记和办理许可时提交要件齐全,书面材料中存在格式错误、用词不准、文字表述不符合规范要求等方面不影响法定效力瑕疵的,在申请人作出限期补正的承诺后,马上受理。

2.主动提供延时服务。对于在非工作时间内市场主体提出尽快颁发证照需求的,窗口人员采取延时下班、节假日加班,以及临时抽调办理人员等多种方式,对企业申请事项立即办理。

3.简化食品许可程序。试点推行“告知承诺制”,对12类低风险食品,制定低风险食品清单,对入单项目推行“先证后查”,申请人提交“自主声明”或“公开承诺”后先行发证,事后现场检查。将许可审批时限压缩三分之一。

4.提供精准定制服务。对招商引资或重大投资项目、改制改组企业、经营范围为非法定前置许可事项的,在办理营业执照时非主要提交材料暂时无法提供的,在相关部门作出限期补齐的承诺后,马上受理注册登记。

二、畅通网络办事通道,实行网上办

5.开展网上办事咨询。充分利用哈尔滨政务服务网和市市场监管局门户网站,确定专人受理、解答申请人提出的问题,在网上指导申请人提交申请材料,通过数据网上行,让企业少跑腿或不跑腿。

6.扩大网上办理数量。全面实行企业名称自主申报、企业登记全程电子化,以及工业产品许可、计量相关许可、特种设备安装前告知网上预审,推进食品药品许可、特种设备使用登记和特种设备作业人员考核发证网上办事,逐步扩大电子证照、电子公文、电子印章、电子档案的应用。

7.推进信息互认共享。打破信息孤岛,积极推进公民身份证明、住所(经营场所)证明和企业营业执照等电子证照跨层级、跨部门、跨行业间的信息互认共享,切实解决群众和企业办事过程中材料重复提交问题。

三、延伸登记服务窗口,实行就近办

8.全面做到精准告知。动态编制并在县统一规范行政审批事项服务指南、一次性告知书、空表样表、提交要件及示范文本等材料,采取网上告知和窗口告知相结合,让企业和群众办事在最近的办事窗口实现“一看就清楚”“一听就明白”,全面实现企业和群众办事“最多跑一次”。

9.全面实行证照联办。将登记企业的营业执照、食品经营许可、药品经营许可证照审批由原来分散多项提交申请材料、多窗口、多人员受理审批发证照,改为“一窗一人受理、一套申请材料、内部流转审批、一次发放证照”,大幅减少市场主体申办时间和成本。

10.全面推行“政银合作”。延伸企业登记服务窗口,试行证照办理进村、进社区,实现企业登记业务与银行金融服务有机对接,企业和群众可以就近到有帮办业务的银行网点、村、社区办理企业登记相关业务。

四、创新优化审批流程,实行一次办

11.推进企业注销便利化。积极推进企业注销便利化登记程序应用,对符合简易注销条件企业积极做好宣传引导,简化企业一般注销程序,采取多种公告方式,着力解决企业退出难题,力争实现跑一次。

12.简化食品许可条件。简化中小食品销售经营者从事简单热食类制售项目,简单加热售卖早餐等现场制售和售卖早餐的许可条件。

13.压缩证照办理时限。对办理营业执照登记事项提交材料齐全、符合法定形式的全部做到即时办结,特殊情况1个工作日内办结;将各类食品药品许可办理事项总时限平均压缩在5个工作日内,凡不需现场勘验的申请在3个工作日内完成发证,需现场勘验的在承诺的时限内完成发证;特种设备使用登记一次性申报台数较少及不超出企业安装许可权限的安装告知实现即时办结。

14.减少材料上报次数。药品零售经营许可的申请材料卷与验收材料卷由过去按时间步骤两次上交改为一次递交,一次审核,拆分两卷申请表单,合并重复和内容相近的表单,减少提交的材料,通过即发证。

15.扩大“审核合一”范围。重新梳理企业登记事项和审批流程,逐步扩大“审核合一”登记事项覆盖面。除重大疑难情况外,登记事项的受理、审查、核准、归档均由同一登记人员独立完成,提升登记注册便利化程度。

五、积极主动提供服务,实行我帮办

16.开展预约登记服务。企业或个人在办理营业执照及相关许可时,可以通过窗口、电话或网上办理的方式进行预约,登记窗口指定专人及时与企业或个人沟通,了解情况,提供帮办。

17.开启上门服务模式。为解决市场主体初次开办企业不知不懂不会,容易浪费时间、成本,达不到标准的问题,在企业筹划、设计过程中,为有需求的企业提供超前服务。抽调业务骨干成立服务小分队,上门为企业解决疑难问题。

18.支持企业创业创新。积极支持大众创业、万众创新,为小微企业、创新型企业、科技人员、大学生创业开辟绿色通道,提供政策解读和专人服务,让申请事项在政策允许范围内实现最大程度的快捷便利。

19.实行证照邮寄送达。在履行登记程序后,对路途较远的申请人,采取自愿的原则,由登记窗口将营业执照及相关许可证件邮寄到办事人员指定的地点,让申请人来一次就可办完全部流程。

20.深化“四零”承诺服务。不为不办找理由,多为办好想办法。以服务对象的需求为导向,凡是企业和群众申报职责内的服务事项,不以任何借口推诿;凡一次性办结的,不让服务对象多跑一趟。对不属于本部门、本岗位受理的事项,耐心说明,并给予必要的指引。

六、公开办理事项清单,实行公开办

21.精简压缩申请文书。减少填报事项,合并内、外资公司登记申请书,合并各类分公司、非法人分支机构、营业单位登记(备案)申请书,合并股权出质设立、变更、注销、撤销登记申请书等。为方便申请人填写,将表格中的部分“填写项”修改为标准化表述的“勾选项”。

22.公开企业办事指南。将所有审批服务事项按照“应拆尽拆的原则,将服务指南拆分到末梢,做到“一事一指南”、“事事有指南”。通过政务服务网、微信公众号、办事窗口触摸屏等多种媒体,向社会广为宣传,使全社会了解周知。

23.扎实推进“证照分离”改革。对与行业准营密切相关的资格资质类涉企行政审批事项,全面实施分类管理,(按照上级局的部署)动态更新“多证合一”目录,实现照后减证。着力解决“准入不准营”问题,为企业进入市场提供便利。

24.主动接受社会监督。公开投诉、举报电话,快速受理申请人的投诉举报,有效解决企业登记过程中的投诉举报问题。积极履行公开承诺,以摆放岗位牌、佩戴胸卡的方式亮明身份,主动接受社会各界的监督,提升窗口服务满意度。

七、完善各项规章制度,实行规范办

25.深化登记流程再造。进一步规范审批流程,优化市场主体准入和退出机制,让市场主体真正享受到“一站式”、“一条龙”、“一体化”服务。

26.取消无关证明材料。对各类提交材料事项进行全面清理,凡无法律法规依据的证明材料一律取消,降低企业开办的制度性成本。